右，臣窃惟善用兵者莫先于广耳目以明斥堠，善觇国者莫深于审形势以察情实。盖耳目广，则意之所不及，有愈于意之所及；形势审，则迹之所不见，有出于迹之所见。此不可不知也。春秋之时，秦欲伐郑，师次于滑，郑商人弦高遇之，密以告郑。穆公得闻而警，因以囿田之事谢秦客，孟明知其有备而不敢进。郑之使秦者不知其何人，而逆为之备，以捍其锋，遂以保国，乃得于逆旅之商人，非意之所不及有愈于意之所及者乎？汉高帝欲击匈奴，使者十辈皆以为可，惟奉春君知其匿壮士健马，以为欲见短，伏奇兵以争利。高帝不之信，乃以三十万众困于平城。以高帝之智，而不能详奉春君之言，以汉在廷谋臣策士，而惟奉春君能测匈奴之隐，非迹之所不见有出于迹之所见者乎？窃见金贼阴怀不道，欲为封豕长蛇，荐食上国之日久矣，燕晋疆吏初不以时闻，至前年冬，金师大入，将欲渡河，而京师始知之，其罪固不容诛。去岁解围之后，朝廷宜少警矣，然八九月之间，尚闻持和议以为必成，而谓秋冬决不复再入，傍观者为之寒心，而庙堂以为得计。此虽玩习苟简，更相观望之过，然亦耳目不广，形势不审，有以致之。此天下所共痛愤而不能释者也。臣所部浙西并浙东路，并外连海道，与高丽跨海相望，去贼境不远。顷闻贼有妄窥东南之意，若北自登莱，东假高丽，扬帆而来，或出于两浙，皆远不过二十日，近五七日可至。臣自到任，常有私忧于此。本州舶船旧许与高丽为市，间有得与其国人贸易者，往往能道其山川形势、道里远近。因令舶主张绶招致大商柳悦、黄师舜问之。二人皆泉州人，世从本州给凭贾贩高丽，岁一再至，留高丽者率尝经岁。因为臣图海道，大略言：贼境旧与契丹苏州，正直登莱。高丽东北与贼接界，有关门为限。贼旧事高丽，每岁入关，即遣使进奉。崇宁三年，始与高丽称兵。大观元年，高丽遂取其六洞于南境，以筑九城，实以甲兵粮食。后复为贼以沉罗黑水堆洞人夺之，自是与高丽绝。政和五年，契丹为贼所败，取其沿海六十馀州。高丽乘间诱得贼用事首领一人，贼屡来求，不与。及贼灭契丹，宣和七年，高丽复遣使通好，为贼留不归。去年，贼扰我畿甸之后，高丽遂两遣人使贼，贼亦两报之，并欲使之称臣而修贡。正副使共二人，其一为契丹人，其一为金国人。高丽去年亦自为其外大父谋篡，焚其宫室、积聚、器械甚广，不能如前日之盛，见出避于别都，势恐不能与贼重抗。然贼所得契丹傍海六十馀州，皆荒陋单弊，其地与高丽隔鸭绿江。每岁冬深，鸭绿江冻，冰厚可胜车马。此皆柳悦等亲供说如此。臣既有闻，不敢隐默。窃以郑弦高之事观之，柳悦等虽商贾冗贱，然在高丽久，所听探皆得其国人之言，初本无意。若因使伺贼，万一欲谋扰我，或得其道里所出、期会所定，或其国中自有变乱，先事而达，有出于我耳目所不及、形势所不见者，则不为小补。辄肆管见，欲委此二人，许以名目，阴令如常岁之高丽贾贩，应得贼中动息，皆亟使来告。俟参验得实，有补于事，即厚赏旌之。责以军令，无得张皇漏泄。其人皆感奋愿自效，欲以此月末渡海，约冬初复还。臣以申奏不及，已一面各权借以承信郎名目，给与公据，令趁时前去。伏望圣慈详酌，如有可采，乞降睿旨，密付臣施行。边臣探报，深入敌境，虽理之常，然今跨海越国，创始之初，迫于几会，不先陈请，专辄自决，罪当万死。更乞矜察，以臣职守，粗欲图报，激于忠愤，别无他肠，特赐容贷。所有柳悦等画到海外图一本，缴连在前。谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕臣伏闻朝廷见欲遣迪功郎刘蠡等使高丽。臣虽不知遣蠡等所谋，然今来柳悦等止是因其贾贩，使密自刺贼动息，以广耳目，俟有实验，然后赏之，有利而无损，禁令无得漏泄。恐万一或得以为用，即于今来使命并无相妨。伏乞睿察。